放弃“北溪-2”项目制裁释放积极信号，美俄关系出现转机？

一度剑拔弩张的美俄关系，出现了缓和迹象？

当地时间19日，在于冰岛首都雷克雅未克举行的北极理事会部长级会议间隙，俄罗斯外长拉夫罗夫与美国国务卿布林肯进行了会面。

这是拜登正式就任美国总统后，美俄政府高官的首次线下会面。本次会谈被看作为日后俄总统普京与拜登首次潜在“元首峰会”铺路。

在前任美国总统特朗普时期，虽然他与普京私交甚好，但阻碍不了俄美关系跌入2014年乌克兰危机以来的低谷。随着拜登上任，俄美关系依旧没有好转迹象。双方相互关闭外交机构、驱逐对方的外交人员、制裁加码等依旧不断上演，因此，此次俄美高官的会晤备受瞩目。

综合美俄双方外交部门公开的信息来看，都充分表现出了改善两国关系的意愿。其中，拉夫罗夫表示，尽管俄罗斯和美国在许多国际问题上的立场存在较大差异，但俄联邦愿意与美方进行坦率和相互尊重的对话。布林肯也表示，“正如拜登总统一致的言行，制裁不是我们终极的目的，冲突也不是，我们只是为了国家利益。我们寻求与俄罗斯拥有一个可预测、稳定的双边关系。这种关系不仅会使美俄两国，还会使整个世界受益。”

这些领域的分歧显而易见

“我们（美俄）之间有分歧，这是众所皆知的事。”布林肯在会后对媒体表示，“如果俄罗斯冒犯我们，或者我们的伙伴以及盟友，我们必然会回击。”对于布林肯的表态，拉夫罗夫回应道，“俄罗斯的立场也非常清晰，把所有问题进行开诚布公的谈判。凡是涉及俄罗斯的国家利益，我们在回应和评估的方式方面截然不同。”

在美国国务卿就此次会晤发表的声明中，也清楚地例举了美国对俄罗斯“严重关切”的领域，比如近来俄罗斯在俄乌边境的军事部署，对俄反对派领导人境况的担忧等。尤其是俄罗斯自3月中旬以来不断屯兵俄乌边境，被视为2014年后的最紧张状况。为此，美国与欧盟先后对俄罗斯的金融机构、相关个人等轮番制裁，甚至引发了一波堪比2018年的外交战。此次共计11个西方国家宣布驱逐俄罗斯外交官。

此外，对于俄罗斯近来在北极的军事存在，美方也表示了关注。近来年，随着气候变暖，使得北极更容易进入。接壤北极的国家，对该地区天然资源、航道及战略地位的兴趣与日俱增。

此前，俄罗斯已将该国的北极地区列为首要战略地点，在当地进行军事基础建设投资，并开采矿产。就在此次会议前一天，俄还在北极地区进行了军演。这些举措无疑加剧与北极地区相关国家的紧张局面。为此，布林肯表示，“我们对北极地区部分军事活动增加感到担忧。这会增加危险或意外可能性，会破坏该地区和平与永续未来的共同目标。我们需要避免北极地区军事化。”

放弃“北溪-2”项目制裁

虽然美俄间的分歧显而易见，但此次会晤中，美俄双方都透露出要改变双边关系现状的意愿。

美国代表团随行的一位高级外交官对媒体进一步解释道，布林肯的表态说明美俄之间依旧有很多“利益重合”的领域，比如，疫情应对、气候变化、核问题以及阿富汗问题等，“我们可以在这些利益交叉的领域合作”。

就在此次会晤前，拜登政府还对俄罗斯释放了一个“友好”的信号。19日，布林肯证实，美国政府放弃了对“北溪-2”股份公司及总经理马蒂亚斯·瓦尔尼希实施制裁的计划，称此举“符合美国的国家利益”。

一直以来，“北溪-2”项目是横亘在美俄欧三边关系中绕不过去的一道坎。这条从俄罗斯经波罗的海海底到达德国的天然气管道，绕开了乌克兰和波兰等国，把俄罗斯天然气输送到德国，继而输往其他欧洲国家。这一项目将使俄罗斯向德国天然气出口量翻倍，如今已完成95%的建设，只欠“临门一脚”。

取消对该项目公司及负责人的制裁，已在美国内部引发巨大争议。参议院外交委员会主席、共和党人吉姆·里施就指责取消制裁是“给俄总统普京的礼物”，将削弱美国在美俄领导人会晤前的影响力，还会加深欧洲对俄罗斯的能源依赖。

而俄欧自然乐见美方的这一决定。俄罗斯克里姆林宫发言人佩斯科夫表示，美国取消制裁是“一个积极信号”。德国外长马斯则称，美国是德国重要且可依靠的伙伴。

拜登此前建议，可能在6月与普京于“第三国”直接面对面会谈。随着这一时间点日益临近，美媒认为，或在未来显现更多美俄关系扭转的积极信号。