深圳晒账本：财政收入涨幅领跑一线城市 重点加码民生和科技

近日，深圳市2020年财务账本公布，同时还发布了2021年的预算草案报告。从中不难发现，2020年深圳一般公共预算收入取得不错成绩，而今年的发展重点仍聚焦在民生和科技领域。

5月15日，正值深圳两会时间，《关于2020年深圳市预算执行情况和2021年预算草案的报告》（下称《预算报告》）提请深圳市第七届人民代表大会第一次会议审议。《预算报告》显示，2020年，深圳辖区一般公共预算收入近万亿元，增长3.9%。

在“十四五”规划开局之年，深圳市财政局依然将教育、卫生等重点民生领域和科技产业创新领域作为今年财政投入的重点，符合深圳“双区”建设需要。

一般公共预算收入涨幅领跑一线城市

《预算报告》包含一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等4类预算的收支数据，另外还有地方政府性债务和三公经费的数据。

在去年疫情背景之下，2020年来源于深圳辖区的一般公共预算收入实现9789亿元，比2019年增长3.9%，成绩实属不错，在四大一线城市中涨幅最高。

具体来看，其中，2020年深圳的中央级收入5932亿元，增长5%；地方级收入3857亿元，增长2.2%。地方级收入中，税收收入3095亿元，增长0.9%；非税收入762亿元，增长8%。2020年，全市一般公共预算收入加上各项转移性收入，总收入5393亿元。

“十三五”期间，深圳税收占财政收入比重超八成，而先进制造业又占第二产业税收比重超五成，市场商事主体超370万家。值得一提的是，去年9月份深圳市财政收入累计增速在一线城市中率先转正。

记者从此前召开的深圳税务工作会议上获悉，2020年，深圳实现全口径税收收入8596.8亿元，社保收入397.9亿元，非税收入182.4亿元。

深圳大学经济学教授钟坚在接受记者采访时表示，深圳经济发展质量较高，其中一个非常重要的体现，就是税收质量较高，体现在深圳绝大部分是纯税收收入，对土地出让收入依赖性最小。

“产业强，税收就强。”钟坚提及，深圳地方预算内一般财政收入几乎是广州的一倍。深圳财政收入增长稳定可持续主要得益于以民营为主体的现代化产业结构，金融业和高新技术产业是深圳两大主要税源，金融业税收占1/4。

今年重点加码民生和科技

2021年，深圳市本级一般公共预算总支出相应安排3264亿元。其中重大民生仍是投入重点对象。《预算报告》显示，计划在2021年市本级九大类民生共安排1296亿元，比上年增长4.9%。

首先是着力解决教育突出问题，市本级教育支出安排383.1亿元，增长18.2%。安排各区高中建设资金50亿元。其次是加快补齐医疗卫生短板，市本级卫生健康支出安排200.4亿元、增长5.7%。

近年来，深圳时常因教育资源不足而引发热议，加强教育投入成为深圳的迫切需要。据深圳市教育局数据，“十三五”期间，深圳财政性教育经费累计投入预计3500亿元，无论是总量还是增幅均居全省第一。从占比来看，2015年，深圳教育支出占财政总支出盘子的比重是9%，2020年达到了19.5%，比重大幅增加。

值得注意的是，去年底，深圳市委、市政府出台了《关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》，规划至2025年全市新建基础教育学位超100万座，这意味着5年内，深圳公办普高学位数量将翻一番，公办义务教育总规模接近翻一番。

钟坚表示，深圳最近几年固定资产投资增长较快，其中最重要的是民生短板方面的投入，包括交通、教育、医疗和住房等方面投入较大。第七次人口普查发现，深圳人口大增至1756万人，进入超大城市行列，民生方面的短板便更加突出。因此，加快民生投入，既是民生需要，也是未来深圳经济增长和创新发展的基础。但是要注意财政民生投入的可持续问题，以免从“钱花不完”陷入“钱不够花”，要量入为出，不要头脑发热，搞出新的“大跃进”。

除了民生之外，科技也是深圳今年投入的重点领域。《预算报告》显示，2021年，深圳市本级科技投入安排379.4亿元，增长66.9%。

除此之外，深圳还将继续推动创新链和产业链融合发展，着力培育一批“链主”企业和“专精特新”中小企业。最后是打造全球一流科技创新人才向往集聚地，安排各类人才专项经费83.1亿元、增加26亿元。

4月27日召开的深圳市第七次党代会上，广东省委副书记、深圳市委书记王伟中在谈及深圳未来五年的发展蓝图时也提出，未来五年，深圳创新能级显著提升。大湾区综合性国家科学中心建设取得显著成效，研发投入强度、产业创新能力跻身世界一流，全社会研发投入占GDP比重达到5％左右，原始创新能力实现较大提升，关键核心技术攻关取得重要突破。

值得关注的是，一方面加大民生、科技领域的投入；而另一方面，深圳将落实《预算报告》过紧日子的要求，大力压减一般性经费。各单位所有预算支出项目全部纳入财政评审范围，严格控制新增支出事项。持续强化落实过紧日子要求，进一步加大力度压减严控类经费支出，市本级评审项目超过1.4万个，压减支出预算达到22%，其中严控类经费同比上年压减40%以上。